# Corona-Schließungen für Gaststätten zeitweise unwirksam

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- Veröffentlicht: 2022-06-15T06:38:32+02:00
- Autor: Thomas Stuppy

OVG Saarland, Pressemitteilung vom 14.06.2022 zum Urteil 2 C 319/20 vom 31.05.2022

Das Oberverwaltungsgericht des Saarlandes hat mit Urteil vom 31. Mai 2022 – 2 C 
319/20 – einem Normenkontrollantrag eines saarländischen Restaurantbetreibers stattgegeben
und festgestellt, dass die in einer von Anfang bis Mitte November 2020 (02.11.2020
bis 15.11.2020) geltenden Vorschrift der damaligen Corona-Verordnung angeordnete
Betriebsschließung für gastronomische Unternehmen unwirksam war. Nach Auffassung
des zuständigen Senats war die im sogenannten 2. Lockdown im Herbst 2020 erlassene
Regelung formell rechtswidrig, weil sie nicht auf einer ausreichenden gesetzlichen
Ermächtigungsgrundlage beruhte. Denn die auf der Grundlage des früheren Infektionsschutzgesetzes
des Bundes angeordnete Betriebsuntersagung für die Gastronomie genügte in dem hier
maßgeblichen Zeitraum nicht (mehr) den verfassungsrechtlichen Anforderungen des 
Bestimmtheitsgebots aus Art. 80 Abs. 1 Satz 2 Grundgesetz (GG). Außerdem sei der
Eingriff in das Grundrecht der Berufsfreiheit aus Art. 12 Abs. 1 GG von einer erheblichen
Intensität gewesen.

Nach Artikel 80 Abs. 1 Satz 2 GG müssen Gesetze, die zum Erlass von Rechtsverordnungen
ermächtigen, Inhalt, Zweck und Ausmaß der erteilten Ermächtigung bestimmen. Hierzu
führt das Oberverwaltungsgericht aus, dass die Übergangszeit, in der aus übergeordneten
Gründen des Gemeinwohls ein Rückgriff der Verwaltung auf Generalklauseln möglich
sei, jedenfalls im hier maßgeblichen Zeitpunkt Oktober/November 2020 bereits abgelaufen
gewesen sei. Dem Gesetzgeber wäre es möglich gewesen, jedenfalls bis zur parlamentarischen
Sommerpause oder spätestens unmittelbar danach die erforderliche spezielle parlamentsgesetzliche
Grundlage für die pandemiebedingten Betriebsschließungen für Gastronomieunternehmen
zu erlassen. In Anbetracht der Eingriffstiefe und -breite habe eine Pflicht zum 
Tätigwerden des parlamentarischen Gesetzgebers bereits in den auf die ersten, im
März und April 2020 ergriffenen Maßnahmen folgenden Wochen bis zur parlamentarischen
Sommerpause, spätestens aber unmittelbar danach bestanden. Das Infektionsschutzgesetz
sei aber vom Bundesgesetzgeber erst Mitte November 2020, also nach dem Inkrafttreten
der hier streitigen Verordnung, mit den entsprechenden weitreichenden Rechtsfolgen
ausgestattet worden. Die angegriffene Verordnungsregelung vom 30.10.2020 habe daher
in dem hier maßgeblichen Zeitraum bis Mitte November 2020 gemessen an den Anforderungen
des Wesentlichkeitsprinzips beziehungsweise des sich daraus ergebenden Parlamentsvorbehalts
nicht mehr auf einer den Anforderungen des Art. 80 Abs. 1 Satz 2 GG genügenden Ermächtigungsgrundlage
beruht.

Das Oberverwaltungsgericht hat die Revision zum Bundesverwaltungsgericht wegen grundsätzlicher
Bedeutung zugelassen.

_Quelle: OVG Saarland_

[Quelle](https://www.datev-magazin.de/nachrichten-steuern-recht/recht/corona-schliessungen-fuer-gaststaetten-zeitweise-unwirksam-79839)
