# Kitesurfen im Nationalpark Niedersächsisches Wattenmeer unterfällt nicht den Verboten des Gesetzes über den Nationalpark “Niedersächsisches Wattenmeer”

- Link: https://www.maier-steuerberater.de/kitesurfen-im-nationalpark-niedersaechsisches-wattenmeer-unterfaellt-nicht-den-verboten-des-gesetzes-ueber-den-nationalpark-niedersaechsisches-wattenmeer/
- Veröffentlicht: 2020-12-14T13:29:10+01:00
- Autor: Thomas Stuppy

OVG Niedersachsen, Pressemitteilung vom 14.12.2020 zum Beschluss 4 LC 291/17 vom
11.12.2020

Der 4. Senat des Niedersächsischen Oberverwaltungsgerichts hat mit Beschluss vom
11. Dezember 2020 der Klage zweier Kitesurfer stattgegeben und antragsgemäß festgestellt,
dass die Kläger auch ohne vorherige Befreiung von den Verboten des Niedersächsischen
Gesetzes über den Nationalpark „Niedersächsisches Wattenmeer“ (NWattNPG) im Küstengewässer
des Nationalparks kitesurfen dürfen (Az. 4 LC 291/17).

Bislang wurde das Kitesurfen in der Ruhe- und Zwischenzone des Nationalparks „Niedersächsisches
Wattenmeer“ von der Nationalparkverwaltung nur in eigens ausgewiesenen Kitesurfzonen
und nur in bestimmten Zeitfenstern für zulässig gehalten. Im Übrigen wurde angenommen,
dass das Kitesurfen der Vorschrift des § 6 Abs. 2 Nr. 5 NWattNPG unterfällt, die
es u. a. verbietet, Drachen, auch vom Fahrzeug aus, in der Ruhezone des Nationalparks„
Niedersächsisches Wattenmeer“ fliegen zu lassen. Die Kläger, die das Kitesurfen 
im Nationalpark „Niedersächsisches Wattenmeer“ in den Kitesurfzonen hobbymäßig betreiben,
wollten dies nicht hinnehmen und auch außerhalb der Kitesurfzonen ganzjährig ihrem
Hobby im Küstengewässer des Nationalparks nachgehen.

In erster Instanz hatte eine entsprechende Klage vor dem Verwaltungsgericht Oldenburg(
Az. 5 A 726/15) keinen Erfolg. Das Verwaltungsgericht ging davon aus, dass das Befahren
von Bundeswasserstraßen wie dem Küstengewässer im Nationalpark „Niedersächsisches
Wattenmeer“ zwar nur bundesgesetzlich eingeschränkt werden dürfe. Die landesgesetzliche
Vorschrift des § 6 Abs. 2 Nr. 5 NWattNPG stelle jedoch keine Befahrensregelung, 
sondern ein naturschutzrechtliches Verbot dar, das das Kitesurfen nur reflexartig
erfasse, weil es sich nur gegen das mit dem Kitesurfen verbundene Drachenfliegenlassen
richte.

Auf die Berufung der Kläger hat der 4. Senat des Niedersächsischen Oberverwaltungsgerichts
das Urteil des Verwaltungsgerichts geändert und festgestellt, dass die Kläger auch
ohne vorherige Befreiung von den Verboten des Gesetzes über den Nationalpark „Niedersächsisches
Wattenmeer“ im Küstengewässer des Nationalparks kitesurfen dürfen, da das in § 6
Abs. 2 Nr. 5 NWattNPG enthaltene Verbot Kitesurfen nicht erfasse. Beim Kitesurfen
im Küstengewässer des Nationalparks „Niedersächsisches Wattenmeer“ handele es sich
um das Befahren einer Bundeswasserstraße mit einem Wasserfahrzeug. Die Kitesurfausrüstung
bestehend aus Board und Lenkdrache sei als einheitliches Wasserfahrzeug anzusehen.
Bundeswasserstraßen seien zum Befahren mit Wasserfahrzeugen gewidmet. Das Befahren
der Bundeswasserstraßen mit Wasserfahrzeugen in Naturschutzgebieten und Nationalparken
dürfe nach den Vorgaben des Bundeswasserstraßengesetzes nur durch eine Bundes-Rechtsverordnung,
für deren Erlass das Bundesministerium für Verkehr und digitale Infrastruktur im
Einvernehmen mit dem Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und nukleare Sicherheit
zuständig sei, eingeschränkt oder untersagt werden. Diese „Verordnung über das Befahren
der Bundeswasserstraßen in Nationalparken im Bereich der Nordsee“ enthalte jedoch
gegenwärtig kein Verbot des Kitesurfens. Der Landesgesetzgeber sei angesichts dieser
abschließenden Regelung auf Bundesebene nicht befugt, Befahrensregelungen für Bundeswasserstraßen
in Naturschutzgebieten und Nationalparken zu treffen. Die landesrechtliche Vorschrift
des § 6 Abs. 2 Nr. 5 NWattNPG müsse entgegen der bisherigen Verwaltungspraxis verfassungs-
bzw. bundesrechtskonform so ausgelegt werden, dass sie sich nicht gegen das Befahren
des Küstengewässers im Nationalpark mit Wasserfahrzeugen, wozu auch Kitesurfen gehöre,
richte. Für ein solches Verständnis spreche insbesondere, dass der Landesgesetzgeber
in § 16 Satz 1 Nr. 7 NWattNPG klargestellt habe, dass das Befahren der Bundeswasserstraßen
mit Wasserfahrzeugen nach Maßgabe des Bundeswasserstraßenrechts von den Verboten
des Gesetzes über den Nationalpark „Niedersächsisches Wattenmeer“ freigestellt sei.

Die Revision zum Bundesverwaltungsgericht hat der Senat nicht zugelassen. Das Land
Niedersachsen hat jedoch die Möglichkeit, Beschwerde gegen die Nichtzulassung der
Revision einzulegen.

## Hinweise zur Rechtslage

### § 6 Abs. 2 Nr. 5 NWattNPG lautet:

„Zur Vermeidung von Störungen und Gefährdungen der Schutzgüter des Nationalparks
ist es verboten, […]

 5. Drachen, auch vom Fahrzeug aus, Modellflugzeuge oder andere Kleinflugkörper fliegen
    zu lassen, Ballons zu starten oder außerhalb der Wege fernlenkbare Geräte zu betreiben,

soweit solche Handlungen nicht durch dieses Gesetz oder aufgrund dieses Gesetzes
zugelassen sind.“

_Quelle: OVG Niedersachsen_

[Quelle](https://www.datev-magazin.de/nachrichten-steuern-recht/recht/kitesurfen-im-nationalpark-niedersaechsisches-wattenmeer-unterfaellt-nicht-den-verboten-des-gesetzes-ueber-den-nationalpark-niedersaechsisches-wattenmeer-42071?pk_campaign=feed&pk_kwd=kitesurfen-im-nationalpark-niedersaechsisches-wattenmeer-unterfaellt-nicht-den-verboten-des-gesetzes-ueber-den-nationalpark-niedersaechsisches-wattenmeer)