# Reisende müssen Kosten der Corona-Rückholaktion tragen

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- Veröffentlicht: 2021-12-17T14:44:14+01:00
- Autor: Thomas Stuppy

VG Berlin, Pressemitteilung vom 17.12.2021 zu den Urteilen VG 34 K 33.21 und VG 
34 K 313.21 vom 17.12.2021

Die von der weltweiten Rückholaktion des Auswärtigen Amtes Betroffenen dürfen an
den Kosten grundsätzlich beteiligt werden. Das hat das Verwaltungsgericht Berlin
in mehreren Klageverfahren entschieden.

Im Zusammenhang mit der weltweiten Verbreitung von COVID-19 kam es seit Mitte März
2020 im Ausland zu hoheitlich verhängten Ausgangssperren, Grenz- und Flughafenschließungen
sowie einer weitgehenden Einstellung des kommerziellen Passagierflugverkehrs. Im
Rahmen der Rückholaktion der Bundesregierung organisierte das Auswärtige Amt Repatriierungsflüge
für im Ausland befindliche, deutsche Staatsangehörige in das Bundesgebiet. Seit 
dem 18. März 2020 wurden ca. 67.000 Personen jeweils auf freiwilliger Basis und 
auf der Grundlage ausdrücklicher Einverständniserklärungen auf 270 Flügen in die
Bundesrepublik Deutschland zurückgeholt, wofür der Bund ca. 95 Millionen Euro verauslagte.
Die Bundesrepublik Deutschland verlangt von den Zurückgeholten jeweils pauschalierten
Auslagenersatz, den sie mit entsprechenden Leistungsbescheiden geltend macht. Insgesamt
sind hiergegen ca. 150 Klagen beim Verwaltungsgericht Berlin anhängig. Die Klägerinnen
und Kläger wenden u. a. ein, die herangezogene Rechtsgrundlage sei nicht anwendbar.
Durch den Corona-Lockdown seien ihnen erhebliche Kosten entstanden, die sie bisher
nicht ersetzt bekommen hätten, sodass die zusätzlichen Erstattungsforderungen der
Beklagten für sie zumindest in voller Höhe nicht tragbar seien. Auch seien die Auslagenpauschalen
unangemessen, da sie weitaus günstigere Rückflüge gebucht hätten.

Über zwei der Klagen hat das Verwaltungsgericht heute mündlich verhandelt. Sie blieben
ohne Erfolg. Die auf der Grundlage von § 6 Abs. 2 des Konsulargesetzes erlassenen
Bescheide seien zu Recht ergangen, weil es sich bei der Corona-Pandemie es sich 
um einen Katastrophenfall im Sinn der Norm handele. Die weltweite Betroffenheit 
einschließlich Deutschlands schließe die Anwendbarkeit der Vorschrift nicht aus.
Die von der Beklagten organisierte Rückholung mittels gecharterter Flugzeuge sei
zur Hilfeleistung für die im Ausland festsitzenden deutschen Staatsangehörigen erforderlich
gewesen. Die aus Gründen der Verwaltungsvereinfachung vorgenommene Pauschalierung
der Auslagen begegne keinen rechtlichen Bedenken, da die festgesetzten Pauschalen
pro Flug von 1.000 Euro (Neuseeland) bzw. 600 Euro (Mexiko) jedenfalls unter den
der Bundesrepublik Deutschland tatsächlich entstandenen Kosten gelegen hätten. Zur
Einholung von Vergleichsangeboten für die Charterkosten sei die Beklagte nicht verpflichtet
gewesen. Die erwartete Ko-Finanzierung der Rückholaktion durch den EU-Zivilschutzmechanismus
in Höhe von 35% schließe die Rückforderung nicht aus. Für einen Verzicht auf die
Kostenerstattung sei kein Raum gewesen. Besondere Umstände für eine Ermessensentscheidung
der Beklagten hätten nicht vorgelegen. Daher habe es ihr auch freigestanden, die
Erstattungsbescheide mit Hilfe automatischer Einrichtungen zu erlassen und von einer
Anhörung abzusehen.

Die Kammer hat wegen grundsätzlicher Bedeutung der Sache jeweils die Berufung zugelassen.

## Auszug aus dem Konsulargesetz:

**§ 5 Hilfeleistung an einzelne**

(1) Die Konsularbeamten sollen Deutschen, die in ihrem Konsularbezirk hilfsbedürftig
sind, die erforderliche Hilfe leisten, wenn die Notlage auf andere Weise nicht behoben
werden kann. (…)

(5) Der Empfänger ist zum Ersatz der Auslagen verpflichtet. (…)

**§ 6 Hilfe in Katastrophenfällen**

(1) Wenn im Konsularbezirk Naturkatastrophen, kriegerische oder revolutionäre Verwicklungen
oder vergleichbare Ereignisse, die der Bevölkerung oder Teilen von ihnen Schaden
zufügen, eintreten oder einzutreten drohen, sollen die Konsularbeamten die erforderlichen
Maßnahmen treffen, um den Geschädigten oder den Bedrohten, soweit sie Deutsche sind,
Hilfe und Schutz zu gewähren. (….)

(2) § 5 Abs. 5 gilt entsprechend. Soweit die Entwicklung der Lage im Konsularbezirk,
die persönlichen Verhältnisse des Hilfs- oder Schutzbedürftigen oder sonstige besondere
Umstände es erfordern, kann von der Geltendmachung der Ansprüche auf Auslagenersatz
abgesehen werden.

_Quelle: VG Berlin_

[Quelle](https://www.datev-magazin.de/nachrichten-steuern-recht/recht/reisende-muessen-kosten-der-corona-rueckholaktion-tragen-70596)
