# Tätigkeitsverbot für Luftfracht-Kontrolleurin

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- Veröffentlicht: 2022-06-20T06:54:41+02:00
- Autor: Thomas Stuppy

VG Braunschweig, Pressemitteilung vom 13.06.2022 zum Beschluss 2 B 51/22 vom 02.06.2022

Für Kontrolleure von Luftfracht, also von Frachtsendungen, die auf Flugzeuge verladen
werden sollen, gelten strenge Sorgfaltsanforderungen. Schon bei einem einmaligen
schwerwiegenden Sorgfaltsverstoß bei der Kontrolle darf das Luftfahrt-Bundesamt (
LBA) ihnen verbieten, weiter als Kontrolleur tätig zu sein. Dies hat die 2. Kammer
des Verwaltungsgerichts Braunschweig am 2. Juni 2022 in einem Eilverfahren entschieden.
Die Kammer hat damit den Eilantrag einer Kontrolleurin abgelehnt, die eine Frachtsendung
als sicher eingestuft hatte, ohne sie vorher selbst überprüft zu haben.

Die 29 Jahre alte Antragstellerin war als zertifizierte Kontrollkraft in Düsseldorf
bei einem Unternehmen beschäftigt, das behördlich als „reglementierter Beauftragter“
zugelassen ist. Das Unternehmen darf damit Sicherheitskontrollen an Luftfracht-Sendungen
durchführen, bevor diese auf ein Flugzeug verladen werden. Im Februar 2022 führten
Mitarbeiter des LBA bei dem Unternehmen eine Sicherheitsüberprüfung durch. Dabei
fiel ihnen eine Sendung auf, die aus 8 Kisten mit Zahnrädern aus Stahl bestand, 
ein Gesamtgewicht von fast 10 Tonnen hatte und für einen Flug von Düsseldorf nach
Tianjin in China vorgesehen war. Die Mitarbeiter stellten fest, dass die Kontrollkraft
die Sendung im Air Waybill (Luftfrachtbrief) als „sicher“ für Flugzeuge (einschließlich
Passagierflugzeuge) eingestuft hatte, obwohl sie die Kontrolle gar nicht selbst 
durchgeführt hatte. Eine andere Kontrollkraft hatte die Kisten per Röntgengerät 
geprüft und dabei keine Beanstandung erhoben, obwohl auf dem Röntgenschirm große
schwarze Flächen zu erkennen waren. Die Antragstellerin machte geltend, sie habe
den Luftfrachtbrief versehentlich gestempelt und unterschrieben. Das LBA untersagte
ihr die Tätigkeit als Kontrollkraft, weil ihr Verhalten den Luftverkehr gefährde.
Der Arbeitgeber kündigte daraufhin das Arbeitsverhältnis mit der Antragstellerin.
Auch der anderen Kontrollkraft untersagte das LBA die Tätigkeit; ein Verfahren vor
der Kammer gibt es dazu bislang nicht.

Das Verwaltungsgericht lehnte den Eilantrag ab. Zur Begründung führte die Kammer
unter anderem aus: Kontrollkräfte für Fracht und Post hätten eine besonders wichtige
Funktion in der „sicheren Lieferkette“, die die europarechtlichen Regeln zur Luftsicherheit
vorsehen. Diese Regeln wollten eine lückenlose Sicherheitskontrolle von Fracht und
Post bis zur Verladung in das Flugzeug gewährleisten, um auszuschließen, dass sich
in der Ladung Sprengsätze oder andere verbotene Gegenstände befinden, die für einen
Terrorakt verwendet werden können. An Sicherheitskontrollen seien daher besonders
strenge Anforderungen zu stellen. Diese habe die Antragstellerin verletzt. Sie habe
den Sicherheitsstatus ohne eigene Kontrolle, also „blind“ vergeben. Darin liege 
ein schwerwiegender Sorgfaltsverstoß, der grundlegende Zweifel an der Verlässlichkeit
der Kontrollkraft begründe. Dass sich dieses Verhalten wiederhole, sei nicht mit
der erforderlichen Sicherheit auszuschließen. Der einmalige schwere Sorgfaltsverstoß
genüge für das Tätigkeitsverbot. Es sei auch nicht erforderlich, dass bereits ein
Schaden eingetreten sei. Im Rahmen der Sicherheitskontrollen von Fracht- und Postsendungen,
die in ein Flugzeug verladen werden sollen, müssten versehentliche Fehler wegen 
der drohenden schweren Folgen für eine Vielzahl von Menschen jederzeit ausgeschlossen
sein.

Die Tätigkeitsuntersagung sei auch mit dem Grundsatz der Verhältnismäßigkeit vereinbar
und verletze daher nicht das Grundrecht der Antragstellerin auf Berufsfreiheit. 
Aus ihrem Fehlverhalten ergebe sich gegenwärtig die konkrete Gefahr, dass bei ihrer
Weiterbeschäftigung als Kontrollkraft verbotene Gegenstände an Bord eines Flugzeugs
gelangen und so gravierende Schäden insbesondere für Leib und Leben von Fluggästen,
Crew und Flughafenpersonal entstehen. Ein sofortiges Einschreiten sei daher zwingend
geboten gewesen. Rechtlich zu beanstanden sei auch nicht, dass das LBA die Tätigkeitsuntersagung
nicht von vornherein befristet habe. Wenn sich irgendwann Änderungen ergäben, die
eine andere Gefahrenprognose rechtfertigen könnten, könne die Antragstellerin einen
Antrag beim LBA auf Aufhebung des Tätigkeitsverbots stellen; das LBA habe dann zu
prüfen, ob die konkrete Gefahr noch bestehe.

Die Antragstellerin kann gegen den Beschluss des Verwaltungsgerichts Beschwerde 
beim Oberverwaltungsgericht in Lüneburg einlegen.

_Quelle: VG Braunschweig_

[Quelle](https://www.datev-magazin.de/nachrichten-steuern-recht/recht/taetigkeitsverbot-fuer-luftfracht-kontrolleurin-79991)
